加快建设全国统一大市场强化产业链、供应链、创新链

  2022 年 4 月 10 日，中央、国务院发布《中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。《意见》从全局和战略高度加快建设全国统一大市场的重大战略决策部署，紧紧围绕“维持市场高效流通、优化地方营商环境、降低流通体系成本、促进产业转型升级及加强国际产业供应链竞争力”五大主要核心目标进行细化展开，通过构建国际与国内、要素与资源、商品与服务市场协调发展，提高要素和资源配置效率，强化产业链和供应链创新链。

  《意见》通过构建新发展格局的基础支撑和内在要求，以创新驱动、高质量供给引领完整内需体系，通过建设现代流通及物流网络作为推动国内市场高效畅通和规模拓展的主要支撑，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率与供应链效能；以市场需求引导资源配置，建立统一的要素和资源市场，加快发展供应链金融，培育统一的技术和数据市场。完善市场信息交互渠道，推动交易买卖平台优化升级。支撑科学技术创新与新兴起的产业发展，推动产业升级；以国内大循环和统一大市场为支撑，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，加强国际产业供应链竞争力。

  《意见》指出，建设现代流通网络，全力发展第三方物流，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。“数字化”将成为今后现代流通网络建设的重点工作，“数字化物流”将是促进商贸流通降本增效的重要手段。国家将支持物流枢纽网络建设，全力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式；同时，还会推动交易买卖平台优化升级，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。我国将加强应急物流体系建设，加强灾害地区的运输网络的稳定性，提升交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，以便防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险；还将完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设。

  《意见》指出，优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息相互连通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。深化公共资源交易买卖平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。快速推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加快推进商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易买卖平台。鼓励交易买卖平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。

  《意见》还精确指出，为实现金融服务实体产业，我国将开展强化金融基础服务设施的建设。加快发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融理财产品，坚持金融服务实体经济。加大对长期资金市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监督管理体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。